В 2023 году система государственных закупок, регулируемая Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – 44-ФЗ), претерпела значительные изменения. Данная статья посвящена анализу этих изменений, новых правил и их влиянию на участников закупочной деятельности.
В 2023 году были приняты ряд поправок к 44-ФЗ, направленных на повышение эффективности и прозрачности госзакупок, а также на противодействие коррупции. Ключевые изменения коснулись следующих аспектов:
Планирование закупок и регулирование госзакупок:
- Уточнены требования к планированию закупок, усилен контроль за соблюдением планов.
- Введены новые правила определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), учитывающие рыночные условия и инфляционные процессы.
- Расширены возможности применения электронных торгов, в т.ч. для закупок малой стоимости.
Закупочная документация и участие в тендерах:
- Изменены требования к составу и содержанию закупочной документации, упрощен доступ к информации для участников закупки.
- Уточнены правила подачи заявок, в т.ч. электронных заявок через ЕИС (единую информационную систему).
- Введены новые требования к квалификации участников закупки, включая проверку контрагентов и лицензирование/аккредитацию в определенных случаях.
Процедуры госзакупок (тендеры, аукционы, конкурсы, котировки):
Процедуры проведения электронных торгов, аукционов, конкурсов и запросов котировок были оптимизированы для повышения их эффективности и прозрачности. Особое внимание уделено спецификации и техническому заданию, чтобы исключить возможность предвзятости в пользу конкретных участников.
Контракт и госконтракт:
- Уточнены правила заключения и исполнения госконтрактов, в т.ч. порядок внесения изменений в контракт.
- Усилен контроль за исполнением контрактов, введены новые механизмы предотвращения нарушений.
Санкции и ответственность:
Законодательство о госзакупках предусматривает строгие санкции за нарушения 44-ФЗ. Введены новые меры ответственности для участников закупки и заказчиков, включая внесение в реестр недобросовестных поставщиков и применение административных штрафов. Судебная практика по оспариванию закупок активно развивается.
Роль ФАС и антимонопольного законодательства:
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) играет ключевую роль в контроле за соблюдением 44-ФЗ и антимонопольного законодательства в сфере госзакупок. ФАС рассматривает жалобы участников закупок и принимает меры к нарушителям.
Переход на новые правила 44-ФЗ в 2023 году требует тщательного изучения изменений в законодательстве о госзакупках от всех участников закупочной деятельности. Понимание новых требований и правил необходимо для успешного участия в тендерах и заключении госконтрактов. Игнорирование новых норм может привести к серьезным последствиям, включая штрафы и внесение в реестр недобросовестных поставщиков.
